文 | 《財(cái)經(jīng)》記者 馬霖

編輯 | 余樂(lè)

11月27日，商務(wù)部發(fā)布了澳洲進(jìn)口葡萄酒反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定，認(rèn)定澳洲進(jìn)口葡萄酒存在傾銷(xiāo)，自11月28日起實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：進(jìn)口商將須繳納海關(guān)完稅價(jià)格1-2倍的保證金，且保證金金額還需計(jì)入進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率。

圖截自商務(wù)部官網(wǎng)

多位澳洲葡萄酒的進(jìn)出口商告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這一措施意味著進(jìn)口商資金占用增加，澳洲葡萄酒將漲價(jià)，失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果反傾銷(xiāo)措施長(zhǎng)期實(shí)行，做澳洲酒的進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商也會(huì)減少，小酒莊可能將徹底失去中國(guó)市場(chǎng)。

“中小進(jìn)口商勢(shì)必會(huì)降低澳洲進(jìn)口規(guī)模，富邑、天鵝等大型酒企也必然受到波及。”一位做澳洲酒的中國(guó)出口商表示。

過(guò)去五年來(lái)，澳洲葡萄酒在中國(guó)享有良好的貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口關(guān)稅逐年遞減，2019年獲得零關(guān)稅待遇。得益于此，澳洲酒在中國(guó)的市場(chǎng)份額逐年上升，并于2019年超越法國(guó)酒，成為中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)量第一的葡萄酒。

澳洲葡萄酒的出口高度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)。澳洲葡萄酒局（Wine Australia）的數(shù)據(jù)顯示，2019年澳洲對(duì)中國(guó)內(nèi)地出口葡萄酒總額達(dá)12.8億澳元（約64億人民幣），占其葡萄酒出口總額的44%。

中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2019年中國(guó)前十大葡萄酒進(jìn)口來(lái)源國(guó)是：澳大利亞、法國(guó)、智利、意大利、西班牙、美國(guó)、阿根廷、葡萄牙、南非、德國(guó)。其中，澳大利亞酒占中國(guó)進(jìn)口葡萄酒總金額的35%，法國(guó)酒占29%，智利酒占14%。

然而今年來(lái)，中澳關(guān)系持續(xù)緊張。此前外媒報(bào)道稱(chēng)中國(guó)先后延遲或暫停龍蝦、木材等澳洲商品進(jìn)口，中方強(qiáng)調(diào)主管部門(mén)依法依規(guī)，對(duì)外國(guó)輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國(guó)法律法規(guī)及國(guó)際慣例。

關(guān)于澳洲葡萄酒的反傾銷(xiāo)調(diào)查始于今年7月6日，當(dāng)日中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部提起對(duì)澳洲葡萄酒的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。目前商務(wù)部另有關(guān)于澳洲葡萄酒的反補(bǔ)貼立案調(diào)查在進(jìn)行中。

自11月初，就不斷傳出中國(guó)將禁止進(jìn)口澳洲葡萄酒的消息，當(dāng)時(shí)有從業(yè)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，進(jìn)口自澳洲的紅酒正面臨“通關(guān)難”問(wèn)題，他們得到口頭通知，通關(guān)時(shí)間會(huì)變長(zhǎng)，或者須解約、將紅酒轉(zhuǎn)運(yùn)至其他國(guó)家等。此次反傾銷(xiāo)初步裁定意味著“靴子暫時(shí)落地”，從業(yè)者更擔(dān)心的是會(huì)出現(xiàn)加征關(guān)稅的處罰。

反傾銷(xiāo)初步裁定影響幾何？

根據(jù)商務(wù)部的初步認(rèn)定：“原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。”

廣東廣和律師事務(wù)所海關(guān)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任吳國(guó)雄律師告訴《財(cái)經(jīng)》記者，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》，反傾銷(xiāo)程序通常分為申請(qǐng)、立案、初裁、終裁、期終復(fù)審等環(huán)節(jié)。以本次澳大利亞產(chǎn)葡萄酒為例，2020年8月18日商務(wù)部立案調(diào)查，2020年11月27日初裁（征收保證金），后續(xù)還會(huì)有終裁。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》，臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施自公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。這也意味著終裁會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月做出。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的各公司保證金比例，保證金比例為107.1%-212.1%不等。中國(guó)消費(fèi)者熟知的奔富葡萄酒母公司富邑旗下的葡萄酒將需要支付169.3%的保證金。知名酒莊卡塞拉酒業(yè)和天鵝釀酒的葡萄酒分別需要支付160.2%、107.1%的保證金。一位葡萄酒行業(yè)人士表示，目前還無(wú)法預(yù)估終端消費(fèi)價(jià)會(huì)有多大幅度上漲，但一定會(huì)漲價(jià)。

吳國(guó)雄律師表示，終裁做出后，保證金將轉(zhuǎn)為終裁確定的反傾銷(xiāo)稅，如兩者出現(xiàn)差額，遵循“多退少不補(bǔ)”的原則；具體而言就是保證金超出反傾銷(xiāo)稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。

他表示，保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，即意味著與進(jìn)口的數(shù)量無(wú)關(guān)。同時(shí)，反傾銷(xiāo)措施都是針對(duì)貨運(yùn)渠道的，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者攜帶入境、郵寄入境的個(gè)人自用的合理數(shù)量的范圍內(nèi)，不涉及到反傾銷(xiāo)稅。